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(原标题:社论丨建设现代化产业体系,推动制造业转型升级)
日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出,现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。会议强调,要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
当前,我们正行进在强国建设与民族复兴的新征程上,实现伟大的目标需要强大的物质支撑,这要求我们必须建立以实体经济为主的现代化产业体系;当前,世界面临新一轮技术革命与产业变革,作为后发国家,我们应该积极参与这轮革命,勇于在战略性新兴以及技术革命领域竞争和发展,赢得在未来国际竞争中的战略主动;在当前全球供应链产业链被迫调整重组,以及部分国家对我们脱钩断链的关键时刻,我们必须锚定实体经济,把维护产业安全作为重中之重,加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑。我们需要以技术创新为驱动,保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势,高效集聚全球创新要素,推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。
现代化产业体系必须以实体经济为支撑,以创新为驱动,推动中国制造业转型升级,在核心技术、基础设施、新兴产业和全球竞争力等领域全面的持续提升,由制造业大国转变为制造业强国。我们正处于制造业要素成本不断升高,以及制造业转型升级压力过大的关键阶段,过剩资本容易转向服务业进行垄断经营,导致产业结构脱实向虚,这也是中国坚持把发展经济的着力点放在实体经济的原因,避免制造业资本在高成本和转型压力面前外移或撤退,逐步瓦解制造业体系,这是大部分跌入中等收入陷阱国家的主要原因。
但是,发展科技创新驱动的实体经济并非是现代化产业体系唯一和全部。首先,要坚持三次产业融合发展,避免割裂对立,先进的生产性服务业是制造业转型升级的重要支撑,生活服务业则是国内大循环的主要动力,现代化的农业是经济稳定发展的基础,三产之间相互融合与支撑,而不是只要实体经济,其他产业并不重要,尤其是服务业提供了绝大部分就业。其次,大力发展战略性新兴产业与高科技产业,也不等于其他传统产业可以抛弃。传统产业往往在基础性的生活和生产领域,14亿人口的市场不可能放弃基础性传统产业,而依靠进口。同样,即使是一些高科技产业,其供应链产业链上有大量传统产业支撑,放弃传统产业几乎就是放弃产业链安全。美国推动产业转移,本土只要高科技研发和生产部门,大量进口日用消费品导致收支失衡,科技创新因缺乏生产制造部门支撑也逐渐落后。因此,地方政府要帮助传统产业在环保、技术等方面进行适应性升级,而不是一关了之。
建设现代化产业体系,推动制造业转型升级,必须坚持稳中求进、循序渐进,不能贪大求洋。要尊重市场规律与科学规律,从实际出发,循序渐进,久久为功。警惕各地不顾本地资源约束一窝蜂投资新产业,最终扭曲资源配置效率,留下一地鸡毛的债务。尤其是不应打着发展制造业的名义搞大干快上,搞跑马圈地,用补贴政策刺激企业多元化发展,贪大求洋,拔苗助长。建设现代化产业体系,推动制造业转型升级,关键要实现自立自强,避免被卡脖子,但是,以国内大循环为主体以及科技自立自强绝不等于以后只能闭门造车,我们制造业升级与关键技术攻关都要坚持开放合作, 通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,通过对外开放引入高端生产要素和短缺资源,弥补国内生产所需,推动技术进步,提高全要素生产率。
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