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(原标题:“预备于老”纳入银发经济范畴,纲领文件着力“解难题、强产业”)
1月22日,在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副秘书长张世昕指出,国务院办公厅日前发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(下称《意见》)是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。
1月15日,国务院办公厅正式对外发布《意见》,相较此前针对养老经济、养老产业出台的各类政策文件,《意见》将银发经济定义为“向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。
国家发展改革委社会发展司司长刘明指出,这一定义主要包含两个方面:老年阶段的老龄经济和未老阶段的备老经济。
“将‘预备于老’的相关产业纳入银发经济范畴,是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。”刘明进一步解释称,老年阶段和未老阶段并不是割裂开的,在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理,在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。
此次《意见》从发展民生事业、扩大产品供给、聚焦多样化需求、强化要素保障四个方面提出26项举措。其中,在聚焦多样化需求方面,《意见》提出围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业,制定切实有效的政策措施。
“《意见》始终围绕人民群众需求,将‘解难题、强产业’作为两个关键着力点。”刘明指出,一方面,将发展民生事业放在优先位置,聚焦老年人吃饭、购物、就医、养老、文化等身边的“关键小事”,覆盖居家、社区、机构、社会等生活场景,既保障基本民生、刚需服务,又方便老年人享受美好生活;另一方面,结合时代发展和老年人需求变化,重点培育一批市场前景明确的潜力产业,以市场化方式引导各类经营主体积极参与,丰富和扩大高品质产品和服务供给,更好满足人民群众多层次、多样化需求。
刘明表示,银发经济覆盖面广,但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。而老年人多元化、差异化、个性化的需求,正变得越来越旺盛和迫切,却尚未得到有效满足,这其中蕴含着巨大的发展机遇。
刘明认为,培育相关产业既是发展银发经济的题中之义,也是必要一环。
对于《意见》重点提及的7大产业,刘明举例指出,近年来,我国智慧健康养老新业态不断涌现,智慧健康养老产品和服务日趋丰富,智慧健康养老理念逐步深入人心。
“最近人工智能、服务机器人成为各方关注焦点,随着新一代信息技术与康养产品的加速融合,将对传统养老模式带来巨大改进。”刘明称,对此,《意见》明确提出谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目,推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。
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