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上海海关细化落实加工贸易16条新政 推动外贸高质量发展

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(原标题:上海海关细化落实加工贸易16条新政 推动外贸高质量发展)

2023年11月,海关总署发布《关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》。证券时报记者从上海海关获悉,两个多月来,上海海关创新工作机制,细化落实16项新措施,在巩固外贸外资基本盘、推进内外贸一体化、培育外贸新动能等方面成效显著,助力上海外贸稳中向好。

放宽集团保税牵头企业适用范围

2024年元旦,国产首制大型邮轮“爱达魔都号”从吴淞口国际邮轮码头启航,开始首次商业运营。大型邮轮是继LNG船、航空母舰后,上海在船舶制造业皇冠上镶嵌的第三颗明珠。在交付使用前,这艘大型邮轮在海关监管账册上就属于加工贸易成品,上海海关共为该邮轮的建造项目监管物资1790批次,货值超3亿美元。

“爱达魔都号”制造商、中船邮轮科技发展有限公司工程管理部主任李芳介绍:“邮轮制造涉及产业链上下游的很多企业。海关加工贸易16项新举措之一就是放宽集团保税牵头企业适用范围,允许集团企业间保税料件便捷自由流转。我们汇聚了长三角范围内11家船舶制造企业的力量,新举措使效率提升了60%以上。”

除了船舶制造,上海海关还针对上海市集成电路、航空航天、新能源汽车、生物医药等重点产业,发挥“保税+”溢出效应,与产业支持政策联动。

“目前,上海市加工贸易出口成品中集成电路、航空航天、新能源汽车、生物医药等重点领域商品已占80%以上。”上海海关稽查处处长魏炜介绍,“我们还支持赛默飞、荣威、药明康德等知名企业开展集团保税业务,2023年集团保税项下进出口值约590亿元,同比增长16%。”

取消非失信企业内销集中申报备案

16项新措施中,提升加工贸易内销便利化、取消非失信企业开展内销集中申报的备案手续,降低了很多企业的运营成本。中国石化上海石油化工股份有限公司业务负责人介绍:“新政前,如果我们申请办理集中内销不仅需要事前向海关办理备案手续,提交一堆资料,而且我们是海关一般信用企业,还需交纳数额巨大的保证金。新政取消了集中内销备案手续,不用交保证金就可以直接享受按季度集中内销纳税的便利,仅这一项就免去了2000多万元的保证金。”

位于张江的集成电路企业也表示,希望第一时间享受新政红利。目前,晶晨、展讯、思特威等3家企业也已实现按季度集中内销,从原先的“先税后销”转变为“先销后税”,两个月以来集中内销货值已超200万美元,缓税金额近200万元人民币。加工贸易成品可以方便地转向国内市场销售,有力地推动加工贸易企业利用优势融入内外贸一体化,从“两头在外、大进大出”转向积极开拓“两个市场、两种资源”。

一个产品往往需要在产业链上下游企业间完成不同工序,称之为深加工结转。在16项新措施中,允许企业每月底前对上月深加工结转集中申报,比原先的规定放宽了15天。能率(上海)住宅设备有限公司关务经理宋礼慧仔细分析:“深加工结转时限放宽了15天,可让公司整体的采购、生产计划更顺畅,时间上游刃有余。”

深加工结转时限放宽后,能率(上海)集中申报保税货物61266件、货值113万元的。随着企业对深加工结转集中申报熟练运用,新政为像能率(上海)这样的加工贸易企业减负增效的作用将愈加显著。

优化加工贸易成品出口退换措施

近期热播的电视剧《繁花》描绘了上世纪90年代上海纺织服装企业通过“三来一补”开展加工贸易的热闹场景。时至今日,尽管服装行业在加工贸易中占比越来越低,但海关的改革政策依然助力上海弄堂里生产的服装外销。

虹口区长春路一个弄堂里,有一家成立了44年的服装加工贸易企业——上海虹口制衣有限公司。“公司成立于1979年9月,当时叫上海虹口衬衫厂。”74岁的企业创始人陆杰娓娓道来,“当时每个区都有一家这样的制衣加贸企业,到今天上海只剩我们一家了。”2023年虹口制衣订单增长喜人,加工贸易进出口总额近600万美元,同比增长170%。16项新措施实施以后,该企业一批出口到日本的251件男夹克因未通过日方质检而退货。上海海关所属虹口海关了解到这一情况后,运用优化加工贸易成品出口退换措施,指导企业快速完成退换货复运出口。

“加工贸易的重要作用就是灵活对接国际国内两个市场,以确定的政策应对不确定的市场变化,支持企业抓紧有利条件,多干快上。”魏炜表示,“下一步,上海海关将对标国际先进规则,加强政策供给,推动加工贸易向更高科技含量、更高产品附加值、更高市场竞争力持续发展。”

校对:王锦程

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