（原标题：十张图了解2021年中国人口发展现状与趋势 全面放开和鼓励生育势在必行）

人是经济社会发展的基本要素和动力，人口老龄化少子化是中国最大的灰犀牛之一。近年来，我国新生人口数连续下跌。另一方面，老龄人口数量逐年攀升，老龄化加速到来。

2021年4月14日晚间，央行官方微信发布工作论文，直指我国面临的人口严峻形势，直指应该全面放开和鼓励生育。切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

近年来，我国总人口数量增速放缓，出生人口下滑，受制于多个方面的因素，比如，2020年受疫情影响，生育也受到影响;经过5年的时间后，二孩效应已经逐渐弱化，育龄妇女占比减少;结婚人数的减少，婚育年龄的推迟，生育意愿的下降等。

人口发展现状

1、总人口数量增速放缓

自2002年以来，总人口数量整体增速持续放缓，2015年，全面放开二孩政策提议之后，人口增速出现短暂回升，2016年再次放缓。截止2019年末我国大陆总人口达到14.0亿人，比2018年末增加467万人，增速仅为0.36%。

2、死亡人数增速下降

2005年以来中国人口死亡人数整体增速下降，2019年，中国死亡人数998万人，同比增速0.5%，同比下降0.2个百分点。

3、人口老龄化加速到来

十多年来，我国60岁以上的老年人口总量增加了10048万，这一数字也超过了西欧的德、英、法等各国的一国总人口，我国老龄化水平从11.6%增长至18.1%，增加了6.5个百分点，中国以前所未有的速度加快进入到老龄化社会。2007年底，全国65岁及以上人口10636万人，占全国总人口的8.1%，60岁及以上人口15340万人，占全国总人口的11.6%。

据国家统计局发布的2019年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2019年底，全国60周岁及以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口17603万人，占总人口的12.6%。国务院2017年1月印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》提到，2030年60岁以上老人占比将到达25%左右。

4、生育率低迷，出生人口大幅下滑

2016年“全面二孩”政策实行，当年出生人口攀升至1786万，创2000年以来峰值，但之后连年大降。2017年出生人口下滑至1725万，2018年再下降200万至1523万，2019年降为1465万。2018、2019年出生人口创1949年以来除1960-1961年自然灾害时期外的新低。

2020年，公安部数据显示，新生儿登记数仅1003.5万，2019年公安部新生儿登记数为当年统计局出生人口的80.5%，按此比例反推2020年出生人口或较2019年下降超200万,较2019年大幅下降约15%。

当前面临的生育形势是主力育龄妇女数量快速减少，生育率大幅下滑。2018、2019年出生人口创1949年以来除1960-1961年自然灾害时期外的新低，2020年再创历史新低。

5、育龄妇女人数下降，生育意愿不强烈

2019年我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中，20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。另外，生育水平略有下降，也是影响出生人口减少的因素。

经济压力大、育儿成本高、房价高等因素是影响生育意愿的重要因素。浙江官方此前发布的一篇《浙江人口结构及其变化趋势分析》分析指出，(目前)生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首。

几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。

智联招聘2021年3月初发布的《2021中国女性职场现状调查报告》指出，开放生育限制较难推动已育家庭再生育。该项调研数据显示，“全面开放生育限制”等政策并没有有效提升受访者对生养多胎的意愿。76.9%的职场妈妈和65.5%的职场爸爸表示将“维持现状”，12.7%的职场爸爸希望生育更多孩子，同时，在生育成本更高的职场妈妈中，只有5%选择该选项。

人口老龄化少子化带来一系列重大而深远的挑战：低成本人口数量红利消失，劳动力成本上升，经济潜在增长率下降，年轻人口减少，社会创新创业活力下降，社会阶层固化，投资率和储蓄率下降，社会抚养比和养老负担加重，政府债务和社保压力上升，等等。人口红利加速消失，放开生育被人为拖延太久，生育意愿大幅降低。

6、结婚少了，晚婚、离婚多了

20-35岁是女性生育小孩的主要时期，近年生育的一孩中，超过85%来自于这个年龄段，而随着这个年龄段的女性快速地减少，则其对应生育的小孩就快速减少。2013年以来中国结婚登记数量逐年下滑，同时离婚率不断上涨，离结比快速上涨。2020年，中国结婚登记数量813.10万对，离婚登记数量373.3万对，离结比高达45.9%。

“晚婚”现象突出;25-29岁接替20-24岁人群成为新的结婚“主力军”，高年龄层段(40岁以上)结婚登记占比大幅上升。2005-2019年，20-24岁结婚登记人数(含再婚)占比从47.0%降至19.7%，25-29岁从34.3%升至34.6%，30-34岁、35-39岁、40岁以上结婚登记人数占比分别从9.9%、4.9%、3.9%增至17.7%、8.1%和19.9%。

人口政策变迁

人口数量的变迁离不开国家的政策影响，自新中国成立以来我国关于人口方面政策经历了，鼓励-计划生育-独生子女-双独二胎-单独二孩-全面两孩等，主要政策如下：

全面两孩政策红利逐渐消失

2011-2019年，我国一孩出生数量逐年下降，呈现出高度的规律性。二孩数量受政策影响较大，但政策红利具有时限性，2016年“全面二孩”政策实行，当年出生人口攀升至1786万，创2000年以来峰值，但之后连年大降。

从生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明显高于一孩，2019年二孩及以上比重达59.5%，比上年提高2.1个百分点，但2020年，估测比例下降至51.1%，这说明“全面两孩”政策持作用红利效果正在消失。

关于未来，东吴证券任泽平建议，“十四五”时期全面放开鼓励生育。创造良好的生育环境，确实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生。

以上内容参考前瞻产业研究院《中国公共关系服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研等解决方案。

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