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(原标题:在扩大需求上积极作为 着力稳就业稳物价)
8月30日,财政部发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》。展望下半年,《报告》指出,财政部将落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施,继续做好“六稳”、“六保”工作,在扩大需求上积极作为,巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。
《报告》指出,今年以来,各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,认真贯彻落实“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”要求,加强财政资源统筹,实施新的组合式税费支持政策,兼顾稳增长和防风险需要,适当降低赤字率,合理安排债务规模,保证财政支出强度,优化支出重点和结构,推动财力下沉,持续改善民生,严肃财经纪律,着力稳定宏观经济大盘。
《报告》分别从财政预算执行、加力助企纾困、扩大有效投资、资金快速精准下达使用、兜牢兜实“三保”底线、支持保产业链供应链稳定、完善农业农村发展支持政策、持续改善生态环境、切实保障基本民生、进一步加强财政管理监督共十个维度,回顾了上半年财政工作。
其中,在财政预算执行方面,《报告》指出,上半年预算执行总体较好。今年我国经济运行平稳开局,1~2月全国一般公共预算收入同比增长10.5%。3月份受国内外错综复杂形势、疫情等影响,当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份,叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响,财政收入有所下滑。
在扩大有效投资方面,《报告》指出,1~6月,累计发行新增专项债券3.41万亿元。其中,各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金。2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年,已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目,其中在建项目约1.08万个,新建项目约1.3万个。
《报告》提出,下一步,财政部门将加大宏观政策调节力度,谋划增量政策工具,靠前安排、加快节奏、适时加力,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续保障改善民生,保持经济运行在合理区间,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
展望下半年,《报告》提出了六方面具体工作。
一是落实落细积极的财政政策。继续实施好各项组合式税费支持政策,持续释放政策红利。用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。加强财政与货币政策联动,支持政策性开发性金融工具落地,实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。
二是加强重大战略任务财力保障。支持企业加强技术研发攻关,不断提升科技创新能力。支持统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务。落实好支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设等相关财税政策。支持大力发展可再生能源,支持做好能源保供稳价工作。健全应急保障机制,完善国家储备体系和市场调节机制。
三是切实保障和改善民生。积极应对疫情、灾情、高温天气等影响,及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等,在保障和救助上该扩围的扩围,应保尽保、应兜尽兜,保障好困难群众基本生活。拓宽市场化就业渠道,通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业,落实引导毕业生到基层就业的优惠政策,千方百计稳定和扩大就业。
四是加强财政收支管理。加大预算收入统筹力度,依法依规组织财政收入,大力盘活存量资金。坚持政府过紧日子,严格落实压减非急需非刚性支出,腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生。
五是强化财政可持续性。严格执行专项债券负面清单管理要求,确保资金依法合规使用。坚决遏制新增地方政府隐性债务,支持地方有序化解存量隐性债务。
六是进一步严肃财经纪律。持续规范财务审计秩序,加大对财务造假等违法违规行为处罚力度。
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