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10月28日,国务院办公厅发布全国一体化政务大数据体系建设指南(下文简称“《指南》”)。
要求各地区各部门“按照建设指南要求,加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用,促进数据依法有序流动……增强数字政府效能”。
《指南》提出,目标2023年底前,全国一体化政务大数据体系初步形成,基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力,数据共享和开放能力显著增强,政务数据管理服务水平明显提升。
到2025年,全国一体化政务大数据体系更加完备,政务数据管理更加高效,政务数据资源全部纳入目录管理。“一数一源、多源校核”等数据治理机制基本形成。
什么是“全国一体化政务大数据体系”?从架构上来看,这一体系由三类平台和三大支撑构成。
前者为国家政务大数据平台、省级政务数据平台、国务院有关部门的政务数据平台;三大支撑则包括管理机制、标准规范、安全保障。
另外,该文件指出,目前在五个方面仍存在问题,包括政务数据统筹管理机制、共享供需对接、支撑应用水平、标准规范体系、安全保障能力。
针对于此,《指南》将主要任务划分为八大条线:统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障的一体化。
具体措施包括建立完善政务大数据管理体系;全量编制政务数据目录;推进政务数据归集;深入推进政务数据协同共享;加强政务大数据基础能力建设;建设国家主备节点;提升平台技术防护能力等。
▌“数字政府”时代开启 产业链多方向有望受益
如今数字经济发展渐入佳境,我国政务信息化建设也从“电子政务”、“互联网+政务服务”阶段,开始迈入“数字政府”时代。而数据成为重要生产要素,政府掌握了海量的社会数据,如何利用数据提升政务服务水平是促进治理能力现代化的重要动力。
“十四五”国家政务信息化规划中也提到,加快建设数字政府、提升政务服务水平。之后,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》,明确数字政府建设的七方面重点任务。
国信证券指出,数字政府阶段的发展思路是转变政府的治理方式,以打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系为核心,深层次满足政府治理刚需。
基于前两个阶段中的电子政务及政务线上化,数字政府更加强调互联互通、协同联动——今日发布的《指南》中,也多次出现“协调”“协同”“同步”“共享”等字眼。
随着智慧政务转型加速,相关市场规模也在逐步扩张。中研普华数据显示,2019年我国智慧政务市场规模达3142亿元,同比增长6.43%,预计未来5年内,智慧政务仍将保持7%左右的稳定增长,2025年行业规模将突破4500亿元。
随着数字政府建设规划加快部署,财信证券指出,与智慧政务、智慧城市和数字安全相关的行业或将蓄势加力,数字基建的需求和市场景气度都有望不断提升。其中,以政务云解决方案、IT基础设施建设和数据安全为代表板块有望将率先受益。
据《科创板日报》不完全整理,A股中:
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